El "shutdown a la argentina": el plan de Milei para legalizar el cierre del Estado si peligra el equilibrio fiscal
Un informe de Epyca Consultores analizó la propuesta del Presidente para adaptar el mecanismo de parálisis estatal de Estados Unidos. A diferencia del modelo norteamericano, que se activa por falta de presupuesto, la versión local funcionaría como un
En una nueva ofensiva para institucionalizar su doctrina económica, el presidente Javier Milei apuesta públicamente a la implementación de un mecanismo de "shutdown" o cierre del Gobierno, inspirado en el sistema institucional de los Estados Unidos. Sin embargo, el planteo local introduce una alteración conceptual drástica respecto del modelo de Washington: no se activaría por la falta de sanción de la Ley de Presupuesto, sino como un dispositivo automático para garantizar el equilibrio fiscal frente a cualquier intento de aumento del gasto público.
De acuerdo con un reporte técnico de la consultora Epyca, dirigida por el economista Martín Kalos, esta iniciativa representa el tercer intento del Poder Ejecutivo en tres años de gestión para darle fuerza de ley al superávit financiero permanente. El documento analiza que, tras los fracasos de la regla fiscal del Presupuesto 2025 y del proyecto de Estabilidad Fiscal y Monetaria, el oficialismo confía en que la actual composición del Congreso le permitirá avanzar con este paquete, que llegará en tándem con la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y la penalización de la emisión monetaria.
El proyecto en ciernes estipula que, en el momento en que los recursos presupuestarios votados por el Poder Legislativo se agoten o sufran desvíos que amenacen el déficit, se pausarán de forma inmediata las funciones consideradas "no esenciales" del Estado. El borrador contempla resguardar un núcleo mínimo de obligaciones que incluye:
El pago de jubilaciones y pensiones del sistema previsional.
La continuidad de los programas sociales de asistencia directa.
El cumplimiento de los servicios de la deuda pública.
Las partidas operativas vinculadas estrictamente a la Seguridad y la Defensa Nacional.
Una reforma a la era Cavallo
Para viabilizar este esquema, el oficialismo planea introducir una reforma profunda en la Ley de Administración Financiera (N° 24.156). Sancionada en 1992 bajo la gestión del entonces ministro Domingo Cavallo, esta norma se consolidó durante más de tres décadas como la columna vertebral para ordenar, integrar y auditar el manejo de los fondos públicos tras las crisis hiperinflacionarias de fines del siglo XX.
El informe de Epyca arriesga que esta ley busca blindar al Presidente ante reclamos de mayor gasto un conflicto que atravesó toda su gestión y sugiere que Milei ya podría estar diseñando las herramientas de un posible segundo mandato.
La consultora advierte, asimismo, que el "shutdown a la argentina" posee un fuerte trasfondo político y legal. El reporte señala que el Ejecutivo podría utilizar esta normativa como un paraguas jurídico para sortear los cuestionamientos de inconstitucionalidad que hoy pesan sobre sus decisiones de incumplir o subejecutar leyes vigentes, tales como las partidas de financiamiento universitario o los fondos destinados a la emergencia en discapacidad.
Finalmente, la propuesta metodológica otorga un rol previo al Congreso de la Nación para que determine con precisión qué actividades y dependencias públicas estatales entrarían en "pausa" ante una alerta de déficit. No obstante, en caso de que el cuerpo legislativo no logre consensuar dicho listado en los plazos estipulados, la potestad regulatoria para decidir qué áreas del Estado dejan de funcionar quedará delegada de manera exclusiva en las manos del Presidente.
